Main Content
Lembaga Kita Journal Portal
Open Access Articles

Menguji Kemaslahatan Izin Poligami Pegawai Negeri Sipil: Analisis Putusan Pengadilan Agama Donggala Perspektif Maqāṣid al-Syarī‘ah

  • Hendrayanto Hendrayanto1*
  • Sidik Sidik2
  • Sitti Nurkhaerah3
1,2,3 State Islamic University Datokarama Palu image/svg+xml
* Corresponding Author: Hendrayanto Hendrayanto

Abstract

Polygamy by Indonesian civil servants (PNS) is governed by the Marriage Law, the Compilation of Islamic Law (KHI), and Government Regulation No. 10 of 1983 jo. No. 45 of 1990, which prohibits female civil servants from becoming second wives. This study analyses the judicial reasoning in Decision No. 0102/Pdt.G/2016/PA.Dgl of the Donggala Religious Court, which granted a polygamy permit to a male civil servant whose prospective second wife was also a civil servant, and evaluates it through maqāṣid al-sharī‘ah. This normative legal study used statute, case, and conceptual approaches, analysing the hearing record qualitatively through Jasser Auda’s systems approach. The stated reason, the wife’s lack of time to accompany her husband at work, was not adequately proven to meet the alternative grounds of Article 4(2) of Law No. 1 of 1974 jo. Article 57 KHI. The wife’s consent, a monthly income of about IDR 9,000,000 with assets, and a fairness statement cannot substitute for those grounds, and the prospective wife’s risk-acceptance statement does not remove civil-service consequences. The decision’s main weakness is insufficient legal reasoning (onvoldoende gemotiveerd); protection of life, lineage, property, and justice was not comprehensively considered, so the application should have been rejected on the available record.

Keywords

Polygamy permit; Civil servants; Judicial reasoning; Maqāṣid al-sharī‘ah; Religious Court

How to Cite

Citation Format
Hendrayanto, H., Sidik, S., & Nurkhaerah, S. (2026). Menguji Kemaslahatan Izin Poligami Pegawai Negeri Sipil: Analisis Putusan Pengadilan Agama Donggala Perspektif Maqāṣid al-Syarī‘ah. LANCAH: Jurnal Inovasi Dan Tren, 4(2), 1564-1580. https://doi.org/10.35870/ljit.v4i2.9069

References

33 References
  • Al-Syāṭibī, A. I. Al-Muwāfaqāt fī uṣūl al-syarī‘ah. Maktabah al-Riyāḍ al-Ḥadīthah.
  • Auda, J. (2008). Maqasid al-Shariah as philosophy of Islamic law: A systems approach. The International Institute of Islamic Thought.
  • Badrusyahrir. (2012). Poligami bagi pegawai negeri sipil dalam perspektif hukum Islam [Skripsi/Tesis, Universitas Islam Indonesia].
  • Bahrum, M. (2019). Problematika isbat nikah poligami sirri. Al-Adalah: Jurnal Hukum dan Politik Islam, 4(2), 194–213. https://doi.org/10.35673/ajmpi.v4i2.434
  • Efendi, A. (2025). Analisis izin poligami di Indonesia perspektif maqashid syariah [Tesis magister, Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau]. https://repository.uin-suska.ac.id/88657/
  • Hamzahnie, G. P. (2018). Izin poligami bagi pegawai negeri sipil (PNS) di Pengadilan Agama Wonosari Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) perspektif hukum Islam dan gender (Studi Putusan Nomor: 0196/Pdt.G/2010/PA.Wno) [Skripsi, Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga]. https://digilib.uin-suka.ac.id/id/eprint/32096/
  • Hardi, R. (2025). Dinamika pernikahan poligami perspektif istri kedua: Telaah implikasi sosial dan ekonomi di Kota Pekanbaru [Tesis magister, Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau]. https://repository.uin-suska.ac.id/90021/
  • Hendrayanto, Husaini, H., & Salman, A. (2018). Tinjauan yuridis tentang perkawinan poligami oleh aparatur sipil negara (Studi kasus Pengadilan Agama Kab. Donggala). Jurnal Kolaboratif Sains, 1(1), https://doi.org/10.31934/jom.v1i1.471
  • Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1991 tentang Penyebarluasan Kompilasi Hukum Islam. (1991).
  • Irianto, S. (2002). Metode penelitian kwalitatif dalam metodologi penelitian ilmu hukum. Jurnal Hukum & Pembangunan, 32(2), Artikel 4. https://doi.org/10.21143/jhp.vol32.no2.3318
  • Lahaling, H., & Makkulawuzar, K. (2021). Dampak pelaksanaan perkawinan poligami terhadap perempuan dan anak. Al-Mujtahid: Journal of Islamic Family Law, 1(2), 80–90. https://doi.org/10.30984/jifl.v1i2.1742
  • Lubis, R. R., Arfaizar, J., & Gustanto, E. S. (2024). Obligatory bequest in the context of polygamous wives: Preserving equality and just within the framework of maqashid sharia. Al-Mawarid: Jurnal Syariah dan Hukum, 6(1), 111–130. https://doi.org/10.20885/mawarid.vol6.iss1.art8
  • Lubis, R. R., Asmuni, Mukharrom, T., Seroza, C. B., & Kahar, A. (2025). Towards legal justice: Expanding criteria for obligatory bequests in unregistered wives in polygamous marriages. Al-Ahkam, 35(1), 117–146. https://doi.org/10.21580/ahkam.2025.35.1.25358
  • Mardani. (2016). Hukum keluarga Islam di Indonesia. Kencana.
  • Marzuki, P. M. (2017). Penelitian hukum (Ed. revisi). Kencana.
  • Mertokusumo, S. (2009). Penemuan hukum: Sebuah pengantar. Liberty.
  • Nachrowi, A. (2021). Studi komparatif praktek poligami pegawai negeri sipil di Indonesia dan Malaysia [Skripsi, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta]. URL repositori
  • Pengadilan Agama Donggala Kelas IB. (2026). Statistik perkara SIPP. Diakses 21 Oktober 2026, dari https://sipp.pa-donggala.go.id/statistik_perkara
  • Pengadilan Agama Donggala Kelas IB. Profil dan visi lembaga. Diakses 21 Oktober 2026, dari https://pa-donggala.go.id/
  • Pengadilan Agama Donggala. (2016). Berita acara sidang perkara Nomor 0102/Pdt.G/2016/PA.Dgl [Dokumen tidak diterbitkan].
  • Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 1983 tentang Izin Perkawinan dan Perceraian bagi Pegawai Negeri Sipil. (1983). Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1983 Nomor 13, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3250.
  • Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 45 Tahun 1990 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983 tentang Izin Perkawinan dan Perceraian bagi Pegawai Negeri Sipil. (1990). Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1990 Nomor 61, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3424.
  • Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 1975 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan. (1975). Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1975 Nomor 12, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3050.
  • Putri, R. A. (2023). Praktik poligami di kalangan pegawai negeri sipil wanita yang menjadi istri kedua. UNES Law Review, 6(2), 4650–4665. https://doi.org/10.31933/unesrev.v6i2.1198
  • Sa’ida, M. M. (2021). Tinjauan yuridis izin poligami pegawai negeri sipil dan akibat hukumnya (Studi Putusan Nomor: 1941/Pdt.G/2013/PA.Dmk di Pengadilan Agama Kelas 1B Demak) [Skripsi, Universitas Islam Negeri Walisongo].
  • Sugiyono. (2017). Metode penelitian kualitatif. Alfabeta.
  • Syarifuddin, A. (2006). Hukum perkawinan Islam di Indonesia: Antara fiqh munakahat dan undang-undang perkawinan. Kencana.
  • Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan. (1974). Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1974 Nomor 1, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3019.
  • Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2019 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan. (2019). Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 186, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6401.
  • Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama. (2006). Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 22, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4611.
  • Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman. (2009). Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 157, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5076.
  • Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama. (2009). Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 159, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5078.
  • Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama. (1989). Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1989 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3400.

Author Biographies

Hendrayanto Hendrayanto, State Islamic University Datokarama Palu

Program Studi Ahwal Syakhshiyyah, Pascasarjana, Universitas Islam Negeri Datokarama Palu, Kota Palu, Indonesia

 

Sidik Sidik, State Islamic University Datokarama Palu

Program Studi Ahwal Syakhshiyyah, Pascasarjana, Universitas Islam Negeri Datokarama Palu, Kota Palu, Indonesia

 

Sitti Nurkhaerah, State Islamic University Datokarama Palu

Program Studi Ahwal Syakhshiyyah, Pascasarjana, Universitas Islam Negeri Datokarama Palu, Kota Palu, Indonesia

 

License

Copyright (c) 2026 Hendrayanto Hendrayanto, Sidik Sidik, Sitti Nurkhaerah

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.

This is an open-access journal distributed under the Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC BY 4.0), which permits unrestricted use, distribution, reproduction, and adaptation in any medium (even commercially), provided appropriate credit is given to the original author(s), a link to the license is provided, and any changes made are indicated. Authors retain copyright without restrictions and grant the journal the right of first publication as well as non-exclusive publishing rights for archiving, indexing, and scholarly dissemination.

Downloads

OJS UsageStats Plugin
Download data is not yet available.
Contrimetric

Recommended Articles

Journal Transparency

Additional Information

Learn more about how this journal ensures quality, ethics, and transparency.